马鞍山市局创新实施“五统五促”推进土地综合整治盘活闲置资源

　近年来，，，，，，，，马鞍山市创新实施“五统五促”（统筹村庄规划，，，，，，，，促进小村融大村；；；；；统筹水利建设，，，，，，，，促进小圩并大圩；；；；；统筹环境整治，，，，，，，，促进废塘变活塘；；；；；统筹灌区发展，，，，，，，，促进弯渠改直渠；；；；；统筹林耕发展，，，，，，，，促进散林成片林）土地综合整治，，，，，，，，在全市范围内选取9个试点地区先试先行，，，，，，，，统筹推进农村自然资源全域治理，，，，，，，，建立一批生态优先保�；；；；ぁ⒏亓恐势肷南刃惺痉�，，，，，，，，有效盘活闲置资源，，，，，，，，保障农民权益，，，，，，，，改善农村环境，，，，，，，，拓展发展空间。。。。。。。。

　　试点工作得到国家自然资源督察南京局、省自然资源厅充分肯定，，，，，，，，初步形成了土地综合整治新样板示范，，，，，，，，构建起“12791”工作体系（1项专题研究、2个纲领文件、7类整治项目、9个试点镇村、1项金融协作）。。。。。。。。

　　一是坚持规划引领，，，，，，，，展开1项专题研究，，，，，，，，摸清潜力资源。。。。。。。。紧抓村庄规划编制契机，，，，，，，，在充分尊重群众意愿的基础上，，，，，，，，结合乡村振兴、和美乡村建设，，，，，，，，编好村庄规划。。。。。。。。全面摸排“村、圩、塘、渠、林”整治潜力，，，，，，，，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜整则整、宜建则建”的原则，，，，，，，，统筹优化村庄建设用地、耕地、林地、坑塘、沟渠等各类用地布局，，，，，，，，形成《马鞍山市土地综合整治“五统五促”潜力资源调查研究报告》。。。。。。。。经调查摸排全市“五统五促”资源共11.44万亩，，，，，，，，为试点工作提供了强有力数据支撑。。。。。。。。

　　二是坚持规范实施，，，，，，，，出台2个纲领文件，，，，，，，，形成制度体系。。。。。。。。经市政府常务会研究出台《马鞍山市开展“五统五促”盘活农村土地资源实施意见》（马地用改〔2023〕3号），，，，，，，，明确以国土空间规划为基础，，，，，，，，融合村庄规划、水网规划、灌区规划等，，，，，，，，从区域整体统筹推进“五统五促”，，，，，，，，合理安排空间布局，，，，，，，，实现耕地、林地、建设用地适度集中，，，，，，，，改善农村生态环境，，，，，，，，助推乡村全面振兴。。。。。。。。研究出台《马鞍山市“五统五促”试点工作实施导则（试行）》，，，，，，，，指导县区深入理解“五统五促”实施意义，，，，，，，，科学编制实施方案。。。。。。。。

　　三是坚持协同共建，，，，，，，，实施7类整治项目，，，，，，，，实现综合治理。。。。。。。。在全市土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组组织框架下，，，，，，，，成立“五统五促”工作专班，，，，，，，，统筹协调推进市发改、财政、生态环境、交通、农业农村、水利、乡村振兴等部门按照职责分工，，，，，，，，加大政策支持和业务指导，，，，，，，，引导县区将补充耕地、增减挂钩、农田整理、沟塘清淤、植树造林、人居环境整治、生态保�；；；；ば薷吹�7类涉农项目纳入“五统五促”试点。。。。。。。。

　　四是坚持试点先行，，，，，，，，选取9个试点镇村，，，，，，，，打造典型示范。。。。。。。。结合县区申报实施意愿和资源条件，，，，，，，，优先选择第一批9个试点镇村（含山县昭关镇后圩村，，，，，，，，和县石杨镇八禁村、乌江镇周集村，，，，，，，，当涂县现代农业产业示范园区松塘村，，，，，，，，雨山区向山镇锁库村，，，，，，，，博望区博望镇西城村、新市镇新河村，，，，，，，，市经开区年陡镇港东村，，，，，，，，郑蒲港新区白桥镇红旗村）。。。。。。。。一年来，，，，，，，，全市整治区域面积达到25000多亩，，，，，，，，通过实施高标准农田、人居环境整治、增减挂钩等项目，，，，，，，，新增耕地2800亩，，，，，，，，整治区域耕地数量质量实现双提升。。。。。。。。

　　五是坚持信贷支撑，，，，，，，，创新1项金融协作，，，，，，，，夯实资金保障。。。。。。。。为统筹解决好“五统五促”实施过程中资金难的问题，，，，，，，，保障各类子项目顺利实施，，，，，，，，马鞍山市资规局积极与市农发行对接，，，，，，，，争取金融部门支持，，，，，，，，合作开发了“五统五促节地贷”，，，，，，，，专项用于支持试点县区开展工作。。。。。。。。2023年10月8日举行了合作框架协议签约仪式。。。。。。。。2024年6月，，，，，，，，含山县昭关镇后圩村试点项目获批省农发行贷款1.9亿元。。。。。。。。

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