杭州启动实施农村改革“136”行动

改革劲风吹向田畴沃野，，，，，，，，铺展乡村振兴大美画卷。。。。。。日前，，，，，，，，《杭州市进一步全面深化农村改革“136”行动实施方案》（以下简称《“136”行动方案》）已正式印发，，，，，，，，对全市进一步全面深化农村改革作出系统部署。。。。。。具体举措有哪些？？？？？？？？12月25日，，，，，，，，杭州市召开政策吹风会，，，，，，，，对行动方案作了详细介绍和解读。。。。。。

所谓“136”行动，，，，，，，，“1”是指“一个定位”，，，，，，，，即锚定新时代农村改革弄潮儿定位，，，，，，，，以“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的改革创新精神，，，，，，，，全力破解农民增收、农业提质、农村发展的深层次难题；；；；；“3”是指“三大领域”，，，，，，，，即聚焦“农业现代化、农村现代化和农民现代化”，，，，，，，，强化科技和改革双轮驱动，，，，，，，，推动美丽乡村、美丽经济、美好生活有机融合，，，，，，，，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，，，，，，，，让农民就地过上现代文明生活；；；；；“6”是指“六项改革”，，，，，，，，即全面深化“地、产、粮、人、策、治”六方面改革，，，，，，，，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。。。。。。

对于“六项改革”，，，，，，，，此次政策吹风会进行了详细介绍：

深化“地”的改革主要是推进“四块地”：一是承包地“三权”分置改革，，，，，，，，有序推进土地第二轮承包到期后再延长30年工作，，，，，，，，完善承包地经营权流转价格形成机制，，，，，，，，创新农业适度规模经营机制。。。。。。二是规范农村宅基地管理和利用，，，，，，，，深化“共享村居”建设，，，，，，，，探索自营、出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。。。。。。三是推进农村集体经营性建设用地入市。。。。。。四是推动农业标准地改革提质扩面。。。。。。

深化“产”的改革，，，，，，，，杭州提出“五个推进发展”——推进现代都市农业体系式发展、推进乡村“土特产”链群式发展、推进优质农产品绿色化发展、推进山林经济跨越式发展、推进智慧农业融合式发展。。。。。。具体来说，，，，，，，，就是将因地制宜开发城区、郊区和山区农业空间，，，，，，，，实施“一链百亿”“十链百亿”“百链百亿”计划，，，，，，，，完善农业废弃物处理、秸秆综合利用等机制，，，，，，，，发展木本粮油、复合种植和生态养殖，，，，，，，，同时进一步发展农业领域低空经济，，，，，，，，构建“数字+设施+机械”智慧农业发展体系。。。。。。

深化“粮”的改革，，，，，，，，杭州要推进“四良协同”——深化良田建管，，，，，，，，完善高标准农田建设、验收、管护机制，，，，，，，，落实“种楼”与“种田”利益分享机制；；；；；深化良种繁育，，，，，，，，探索智能育种、生物育种等，，，，，，，，完善多层次种质资源保�；；；；ぬ逑担�；；；；深化良法协同，，，，，，，，因地制宜拓展工厂化循环水、陆基圆桶等水产养殖新空间；；；；；深化良制配套，，，，，，，，健全价格、补贴、保险“三位一体”种粮农民收益保障机制。。。。。。

在深化“人”的改革方面，，，，，，，，《“136”行动方案》提出，，，，，，，，要深化农业转移人口市民化改革，，，，，，，，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障等享有同迁入地户籍人口同等权利，，，，，，，，推进公共服务“七优享”工程；；；；；创新农民转移集聚工作机制，，，，，，，，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；；；；；推进现代“新农人”培育，，，，，，，，实施青年入乡改革，，，，，，，，创新乡村人才招引机制。。。。。。

深化“策”的改革涉及3大类政策。。。。。。杭州将进一步完善强农惠农政策，，，，，，，，制定新一轮高质量推进农业农村现代化支持政策；；；；；完善协作帮扶政策，，，，，，，，引导协作帮扶资金重点投向乡村产业、集体经济发展和农民增收项目；；；；；完善服务增值政策，，，，，，，，推进农业农村行政审批制度改革，，，，，，，，强化对农业农村重大引领性项目支持。。。。。。

深化“治”的改革则涵盖四方面，，，，，，，，包括完善乡村建管机制和乡村风貌管控提升机制，，，，，，，，创新乡村经营机制，，，，，，，，协同推进平安乡村、法治乡村、人文乡村、清廉村居建设等。。。。。。根据《“136”行动方案》，，，，，，，，杭州将持续推进国家数字乡村试点，，，，，，，，实施乡村数字基建提速、数字产业提效、数字治理提能、数字服务提质、数字文化提级“五大工程”。。。。。。

农村改革是一项系统工程，，，，，，，，需要统筹把握改革的系统性、整体性、协同性。。。。。。下一步，，，，，，，，杭州将进一步形成工作合力、坚守底线原则、发挥主体作用、坚持试点先行、鼓励干事创业，，，，，，，，力争2029年完成《“136”行动方案》提出的改革任务。。。。。。

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