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《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。。。 。。”这是加强耕地用途引导和管控的有效手段，，，， ，，，是保障粮食安全和重要农产品供给的重大举措。。。 。。
??党中央始终把保障粮食安全作为治国理政的头等大事，，，， ，，，采取一系列有力有效举措促生产、保供给。。。 。。近年来，，，， ，，，我国粮食连年丰收，，，， ，，，2023年粮食产量达到13908亿斤，，，， ，，，棉花产量达到562万吨、油料达到3864万吨、糖料达到11376万吨、蔬菜达到82868万吨，，，， ，，，农业综合生产能力和稳定性显著增强，，，， ，，，为稳大局、安民心发挥了至关重要的作用。。。 。。我国用占世界9%的耕地、6%的淡水，，，， ，，，养活了世界近20%的人口，，，， ，，，也为世界粮食安全作出了重要贡献。。。 。。??但要看到，，，， ，，，全球粮食安全形势依然严峻，，，， ，，，国内粮食结构性矛盾仍然突出，，，， ，，，庞大人口基数和消费结构持续升级情况下，，，， ，，，我国粮食供求紧平衡的格局没有根本改变。。。 。。现阶段我国已成为全球第一大粮食进口国，，，， ，，，2023年进口粮食1.62亿吨，，，， ，，，占国内总产量23.3%，，，， ，，，确保国家粮食安全的任务越来越艰巨。。。 。。一个国家只有保障粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜等基本农作物生产供给，，，， ，，，才能掌握保障国家粮食安全的主动权，，，， ，，，进而才能掌握发展自主权。。。 。。因此，，，， ，，，我们必须紧绷粮食安全这根弦，，，， ，，，抓紧抓好基本农作物生产，，，， ，，，确保粮食安全和重要农产品供给。。。 。。??耕地是农产品生产的物质基础，，，， ，，，农作物归根结底是在耕地上种出来的。。。 。。近年来，，，， ，，，耕地利用存在过度趋利倾向，，，， ，，，有的地方违法占用耕地开展非农建设，，，， ，，，有的违规占用永久基本农田绿化造林、挖塘养鱼，，，， ，，，有的大规模挖湖造景，，，， ，，，有的把农业结构调整简单理解为压减粮食生产。。。 。。对此，，，， ，，，国务院办公厅连续印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，，，， ，，，中央有关部门出台了严格耕地用途管控措施，，，， ，，，取得明显成效。。。 。。但要看到，，，， ，，，耕地“非农化”、“非粮化”现象在许多地方仍大量存在，，，， ，，，如果任其发展，，，， ，，，将对国家粮食安全构成威胁，，，， ，，，必须健全耕地农用、良田粮用的制度机制。。。 。。??健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，，，， ，，，就是要着眼科学合理利用耕地资源，，，， ，，，明确耕地利用优先序，，，， ，，，将有限的耕地资源优先用于基本农作物生产，，，， ，，，集中力量把重要农产品保住守好。。。 。。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，，，， ，，，既涉及土地资源利用和农产品生产，，，， ，，，也涉及农民利益和农村社会稳定，，，， ，，，政策性很强，，，， ，，，需要统筹粮食安全和重要农产品供给，，，， ，，，统筹农业发展、生态安全和农民增收。。。 。。要遵循自然规律和经济规律，，，， ，，，尊重农民生产经营合法权益，，，， ，，，因地制宜确定基本农作物目录，，，， ，，，建立耕地种植用途监测体系，，，， ，，，构建高效、科学、合理的耕地利用结构，，，， ，，，形成同市场需求相适应、同资源环境承载能力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，，，， ，，，不断提高管理科学水平。。。 。。需要强调的是，，，， ，，，各地种植基本农作物不能不顾实际，，，， ，，，盲目下指标、扩面积，，，， ，，，必须立足资源禀赋、气候条件、种植制度、区位条件等，，，， ，，，把发挥区域比较优势与保障国家战略需求相结合，，，， ，，，积极发展基本农作物生产，，，， ，，，为保障粮食和重要农产品供给安全作出应有贡献。。。 。。
