自然资源部：“一张图”鼎力支撑城市更新行动

“自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划‘一张图’，，，，，，，推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督察等全生命周期管理，，，，，，，畅通部门间数据共享，，，，，，，真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来，，，，，，，全力支持好城市更新行动。。。。。”5月20日，，，，，，，国务院新闻办公室举行新闻发布会，，，，，，，介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况，，，，，，，自然资源部有关负责人在回答记者提问时如是说。。。。。

　　发布会上，，，，，，，对于“自然资源管理和国土空间规划领域支持城市更新行动举措”的提问，，，，，，，该负责人表示，，，，，，，自然资源部立足职能，，，，，，，一方面，，，，，，，努力发挥国土空间规划的引领作用，，，，，，，加强对专项规划的指导和底线约束，，，，，，，协同推进城市更新行动。。。。。在当前全国已经基本完成市县国土空间总体规划这个“1”的基础上，，，，，，，积极联合所有参与到城市更新行动的各部门力量，，，，，，，构建“1+N”规划工作格局，，，，，，，形成工作合力。。。。�；；；；；С指鞯乇嘀瞥鞘懈伦ㄏ罟婊�，，，，，指导落实总体规划的战略定位和空间布局，，，，，，，依法依规做好与详细规划的衔接。。。。。健全“定期体检、五年一评估”制度，，，，，，，持续对自然、人文历史等各类资源资产开发�；；；；；ぷ纯鼋卸嗖庠ぞ�，，，，，对法定规划实施的状况进行体检评估，，，，，，，并加强信息共享，，，，，，，为经营主体提供高效的规划服务。。。。。另一方面，，，，，，，持续深化详细规划改革，，，，，，，适应存量时代城市更新发展的需要。。。。。提高要素精准保障能力和水平，，，，，，，严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，，，，，，，切实提高建设用地集约化程度，，，，，，，编制规划的时候要尽可能高度重视研究清楚建什么房、谁来用、谁来买，，，，，，，特别要加强对存量盘活优化的机制研究。。。。。指导地方以社区为基本单元，，，，，，，规划统筹各类空间需求，，，，，，，打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的全龄段友好社区，，，，，，，因地制宜制定好地方规划标准；；；；；指导地方在详细规划中做好资产配置方案，，，，，，，做好多种资产组合供应，，，，，，，实现资产保值增值，，，，，，，补齐公共服务设施和基础设施的短板；；；；；指导地方按需分层编制详细规划，，，，，，，避免规划的不合理和频繁调整。。。。。自然资源部还积极推动“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”，，，，，，，提高审批服务效能，，，，，，，为城市更新开设绿色通道。。。。。

　　对于“如何激活存量空间，，，，，，，解决地方在推进城市更新时的用地问题”的提问，，，，，，，该负责人表示，，，，，，，自然资源部针对城市更新常见的用地问题，，，，，，，加强规划和土地政策的融合创新，，，，，，，开展了一系列实践，，，，，，，有效保障了城市更新行动。。。。。在过去不到两年时间，，，，，，，自然资源部连续发布了4份规划政策指引。。。。。在规划提升资产价值政策方面，，，，，，，规划政策指引要求各地在各类国土空间规划的编制过程中，，，，，，，充分适应存量时代的城市发展需要，，，，，，，明确有利于城市更新的政策传导路径。。。。。在零星用地整合政策方面，，，，，，，规划政策指引明确在老旧小区里及周边的零星用地，，，，，，，应当优先用于增加公共空间、公共服务设施和改善基础设施，，，，，，，如涉及规划调整的，，，，，，，应简化程序办理。。。。。在容积率奖励政策方面，，，，，，，规划政策指引明确在规划条件之外，，，，，，，对于多保留不可移动文物和历史建筑、多无偿移交政府的公共服务设施的这些公益性贡献，，，，，，，可按贡献的相应建筑面积给予补足。。。。。在土地复合利用政策方面，，，，，，，规划政策指引提出在符合安全使用的各种国家标准前提下，，，，，，，推动城市更新的复合利用和节约利用，，，，，，，统筹地上和地下空间，，，，，，，复合利用土地的用途可按主用途确定。。。。。

　　目前，，，，，，，自然资源部正在总结推广43个低效用地再开发试点城市经验，，，，，，，以进一步完善规划管控、用途管制、土地储备、土地供应、不动产登记等全链条政策机制，，，，，，，出台更多实用有效的用地政策，，，，，，，助力城市更新行动。。。。。（王少勇）

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