首批自然资源节约集约示范县（市）创建取得阶段性成果<br>向立体要空间??让资源变黄金

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　　如何让有限的资源发挥更大价值？？？？？？土地立体增值，，，，，实现多样功能；；；；；；；；厂区智能再造，，，，，提升生产效率；；；；；；；；土地精细管理，，，，，唤醒废弃老厂……首批自然资源节约集约示范县（市）积极探索模式、技术、制度和管理创新，，，，，形成了许多好做法、好经验。。。。。

　　记者从自然资源部获悉：目前，，，，，首批自然资源节约集约示范县（市）中期评估工作顺利完成。。。。。评估结果显示，，，，，示范县（市）工作取得阶段性成果，，，，，创建指标整体保持良性增长，，，，，资源节约集约利用的创新做法时有涌现、能力水平不断提升。。。。。各示范县（市）积极探索节约集约模式、技术、制度和管理创新，，，，，形成了一批可复制、可推广的模式机制和制度经验。。。。。

　　模式创新——从平面扩张到立体增值，，，，，土地“长”出多重价值

　　华灯初上，，，，，上海市静安区苏河湾，，，，，市民余女士带着孩子漫步在城市绿地公园，，，，，头顶是蜿蜒的空中连廊，，，，，脚下是灯火通明的地下商业空间。。。。。

　　这座名为“苏河湾万象天地”的综合体，，，，，以“垂直峡谷”为设计理念，，，，，将地下两层商业空间、地面绿地与空中连廊衔接，，，，，串起百年历史建筑慎余里与现代甲级写字楼群的“时空对话”。。。。。

　　“在这里，，，，，逛街像逛公园，，，，，能在历史建筑里喝咖啡，，，，，还能欣赏苏州河夜景。。。。。”余女士说。。。。。

　　这一场景的背后，，，，，是静安区推行的存量地区“地上地下整体开发”模式的新实践。。。。。

　　政企合作，，，，，通过经营性地块与绿地“统筹开发、分类供应”机制，，，，，实现土地利用效益最大化。。。。。项目整合商业空间、文保建筑与市政设施，，，，，近半数集中于地下，，，，，不仅保留了慎余里、天后宫等历史建筑群，，，，，还将绿地公园开放共享，，，，，打造了一个“无围墙社区”。。。。。

　　静安区规划和自然资源局局长徐健介绍：“市中心的土地承载多重功能，，，，，既要商业活力、服务市民，，，，，也要留住城市记忆，，，，，土地节约集约利用、功能多样复合，，，，，实现多方共赢。。。。。”

　　上海以“立体共生”破解超大城市更新难题，，，，，江苏省无锡市新吴区的“产业链供地”以700亩土地激活千亿产值。。。。。

　　在新吴区华虹半导体产业园，，，，，12英寸晶圆生产线正高速运转。。。。。保障这个总投资超百亿美元的项目顺利落地，，，，，是一项艰巨任务。。。。。2018年，，，，，面对华虹扩产需求，，，，，新吴区政府从工业区“抠”出700亩土地，，，，，采用“带地上建筑物挂牌”政策，，，，，实现存量资产的活化利用。。。。。

　　围绕华虹，，，，，政府通过“产业链供地”吸引多家上下游企业进驻多层厂房，，，，，共享环保、物流设施，，，，，用地成本降低20%。。。。。新吴区运用“最高法定年期出让、先租后让、地价修正”等政策，，，，，推行“亩产论英雄”评价，，，，，全区集成电路产值突破1700亿元。。。。。

　　“从平面扩张到立体增值，，，，，土地节约集约要向立体要空间、向产业链要效益、向全周期要活力。。。。。”自然资源部自然资源开发利用司副司长孔维东说，，，，，示范创建推动更多节约集约理念走向实践，，，，，是统筹发展与保�；；；；；；；さ墓丶ナ帧�。。。。

　　技术赋能——从生态困局到智能再造，，，，，资源“叠”出倍增效益

　　江西省彭泽县矶山生态化工园内，，，，，AGV无人叉车正沿着5G基站投射的蓝色光带精准穿行。。。。�？？？？？？罩校�，，，，搭载热成像仪的巡检无人机掠过合成塔，，，，，将实时炉温传回智能中心——这是江西心连心化学工业有限公司的绿色生产图景。。。。。

　　该企业通过“纵向折叠+智能再造”模式，，，，，实现生产效率和资源利用率的显著提升，，，，，为破解“化工围江”困局提供了可行方案。。。。。

　　在占地压缩至1266亩的新厂区，，，，，工程师陈敏登上28米高的设备平台，，，，，眼前是层层叠叠的钢构装置：“这套直径18米的煤气化装置，，，，，我们把变换、硫回收等5个单元垂直整合，，，，，占地比传统布局减少61%。。。。。”俯瞰厂区，，，，，22组生产装置如同积木般垒成9个立体�？？？？？？椤�。。。。

　　陈敏介绍，，，，，利用“高跨水池+垂直凉水塔”技术，，，，，22座凉水塔累计节约用地40亩；；；；；；；；锅炉车间化身“立体积木”——地下6米建污水处理池，，，，，地面1—8层为设备层，，，，，顶部布置脱硫脱硝装置，，，，，实现“零新增用地扩建”。。。。。

　　湖北省宜昌市夷陵区则利用“光电机器眼”实现磷矿资源高效利用。。。。。

　　夷陵区樟村坪镇是亚洲第二大磷矿腹地，，，，，拥有丰富的磷矿资源，，，，，其中，，，，，中低品位磷矿占比80%左右，，，，，选矿提纯至关重要。。。。。

　　走进宝石山矿业有限公司的智能光电选矿车间，，，，，一批批经过破碎筛分处理后的10毫米至40毫米粒径的原矿，，，，，通过输送机被送入光选机。。。。。在这里，，，，，X射线穿透矿石进行识别，，，，，将磷矿与废石有效分离。。。。。

　　另一边的中控室里，，，，，电脑屏幕实时显示数据信息。。。。。“当前，，，，，每小时处理量为95吨，，，，，精矿产率达到42%。。。。。”公司光电选矿厂厂长王文元介绍，，，，，“这套‘光电眼’比老师傅更敏锐，，，，，分选后将尾矿输送到井下填充采空区，，，，，矿石利用率可提高70%以上。。。。。”

　　从矿山到海洋，，，，，新科技在各领域帮助资源利用提质增效。。。。。

　　在江苏省东台市海面上，，，，，连片的光伏板向远方延展，，，，，光伏板“丛林”中，，，，，一台台风机矗立着，，，，，巨大的叶片缓缓转动，，，，，这里是东台市沿海经济区方东垦区210兆瓦渔光互补集中式发电项目的现场。。。。。

　　上可发电，，，，，下可养殖，，，，，该“风光渔”项目用海面积达4000余亩，，，，，通过创新的立体分层确权发证模式，，，，，推动海域节约集约利用率不断提高。。。。。项目负责人孙震介绍：“依托光伏板遮光降温、抑制藻类繁殖等优势，，，，，渔业养殖产量显著提高。。。。。”

　　“资源利用领域的技术创新日益突出。。。。。”中国农业大学土地科学与技术学院教授朱道林说，，，，，综合节地技术，，，，，强化复合利用，，，，，能够推动节约用地、减量用地；；；；；；；；矿产技术突破，，，，，实现资源绿色开采和高效综合利用；；；；；；；；“风光电立体用海”“深水网箱立体养殖”等技术发展，，，，，实现蓝色国土利用从平面化向立体化转变。。。。。

　　机制创新——从“沉睡资源”到“绣花功夫”，，，，，老空间找回发展活力

　　福建省福州市仓山区，，，，，橘园智能产业园内机械轰鸣声与键盘敲击声交织。。。。。锐捷数字化智能工厂的立体车间内，，，，，5层楼高的生产线正全速运转。。。。。

　　两年前，，，，，这片28亩的狭长地块还因无法满足传统厂房建设标准而面临闲置，，，，，如今通过“工业上楼”模式，，，，，产能较改造前提升近20倍。。。。。园区负责人轻点园区屏幕，，，，，空中连廊的实时数据跃然眼前：“这就是‘弹性容积率’赋予的空间魔法。。。。。”

　　面对土地资源紧缺与产业升级的双重压力，，，，，仓山区以制度创新破题。。。。。针对老工业区，，，，，当地创立“税收贡献—容积率浮动”制度，，，，，容积率整体提升约一倍，，，，，相当于再造一个园区。。。。。在橘园洲片区，，，，，这种“向上生长”的策略带来惊人变化——逾45万平方米高标准厂房如雨后春笋般崛起，，，，，单亩年产值从不足68万元飙升至1.8亿元以上。。。。。

　　千里之外的安徽省广德市，，，，，沪皖康养基地会客厅正迎来首批长三角旅居客，，，，，很是热闹。。。。。

　　谁能想到这里曾是废弃20年的老窑厂？？？？？？

　　项目负责人回忆起寻回活力的过程：砖窑倒闭后，，，，，试图转型开办酒店，，，，，却以烂尾失败告终，，，，，最终通过“资产户口簿”制度精准诊断，，，，，依靠“政府收储+专家会诊+市场嫁接”组合拳，，，，，成功开起了康养基地、度假乐园等，，，，，盘活了这片沉睡的土地。。。。。

　　广德市自然资源和规划局局长戴龙强展示的电子沙盘上，，，，，37处“沉睡资源”正被重新点亮：圣境泊崖帐篷酒店在山体修复中新生，，，，，曾经的校舍化身文化书屋……这种“绣花式”管理，，，，，使闲置土地周转周期明显缩短。。。。。

　　山东省微山县夏镇街道千亩连片鱼塘折射着管理智慧的迭代。。。。。

　　清晨薄雾中，，，，，养殖户老杜打开手机APP，，，，，智能投饲系统随即响应，，，，，水流带着鱼群在“三池两坝”净化系统中循环。。。。。“10年前这里还是采煤塌陷区，，，，，现在每亩水面年产值近5000元。。。。。”微山县自然资源和规划局矿�？？？？？？瓶瞥と胃战樯埽�，，，，通过“政府—矿山—专家”铁三角机制，，，，，昔日“生态伤疤”变为“聚宝盆”——矿井水净化后养鱼，，，，，煤矸石制成建材。。。。。

　　“自然资源节约集约利用是需要系统思维破局的综合改革工程。。。。。”自然资源部人力资源开发中心主任易树柏说，，，，，通过自然资源节约集约示范县（市）创建，，，，，推动各地以标准为基础、指标为依据、创新为动力、示范为导向，，，，，不断提升自然资源节约集约利用整体水平，，，，，推动生态文明建设和经济高质量发展。。。。。

作者：常钦

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