2023年3月以来，，，，，，，德阳市自然资源和规划局会同什邡市认真按照党中央、国务院关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的决策部署以及省委、省委省政府和自然资源部工作安排，，，，，，，严守“三条底线”，，，，，，，紧抓“两项前置条件”，，，，，，，紧盯“三项负面清单”，，，，，，，紧跟“两项重点机制”，，，，，，，在什邡市深入开展集体经营性建设用地入市试点。 。。。 。。。
一是围绕“哪些入市”，，，，，，，夯实工作基础。 。。。 。。。有序推进村级片区规划编制，，，，，，，已形成4个镇级片区规划、25个村级片区规划及16项专项规划成果，，，，，，，形成“多规合一”的实用性村规划成果。 。。。 。。。加快推动不动产确权颁证工作，，，，，，，完成集体土地所有权确权登记宗地3800宗，，，，，，，面积73.65万亩。 。。。 。。。全面摸排入市潜力地块，，，，，，，共计梳理出农村集体经营性建设用地647宗，，，，，，，7621亩。 。。。 。。。
二围绕“怎么入市”，，，，，，，强化制度建设。 。。。 。。。试点期间，，，，，，，德阳市局指导印发了出台了《什邡市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》《什邡市农村集体经营性建设用地确权登记颁证工作办法（试行）》《什邡市农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理办法（试行）》《什邡市农村集体经营性建设用地入市收益分配指导意见（试行）》等系列制度，，，，，，，基本构建起以“明确入市主体、严格入市条件、确定入市流程、规范交易规则、完善收益分配”等内容为核心的“1+12”入市制度体系，，，，，，，解决入市交易无章可循的问题，，，，，，，确保了入市程序的规范化。 。。。 。。。
三是围绕“谁来入市”，，，，，，，明确入市主体。 。。。 。。。根据镇、村、组三类集体经济组织的不同形态和发育程度，，，，，，，明确三类入市主体，，，，，，，建立了“自主入市、委托入市、合作入市”三种实现形式；；；；；；；完成96个村集体经济组织登记赋码颁证工作，，，，，，，具有独立法人资格；；；；；；；建立“三会三公开”制度，，，，，，，对入市涉及的宗地情况、入市方式、交易形式、起始地价、合同条款、收益分配等重大事项进行全程公开、民主管理。 。。。 。。。
四是围绕“怎么分钱”，，，，，，，落实收益分配。 。。。 。。。确定调节金征收比例统一按国家指导的最低标准20%征收，，，，，，，以支持壮大农村集体经济组织发展；；；；；；；入市土地成交价款在扣除成本、收益调节金、税费后的剩余资金，，，，，，，作为可分配收益；；；；；；；规定可分配收益的20%必须作为集体提留（其中5%作为公益金，，，，，，，15%作为公积金），，，，，，，剩余资金由农民集体经济组织成员民主决策决定如何使用。 。。。 。。。同时开发信息平台“统一”管好资金流向，，，，，，，各个环节纳入农村集体资产统一管理。 。。。 。。。
试点期间，，，，，，，什邡市完成农村集体经营性建设用地入市3宗、总面积39.04亩、成交总金额433.312万元。 。。。 。。。该3宗地土地取得和开发成本共1.38万元，，，，，，，共缴纳增值收益调节金86.3864万元，，，，，，，留存农村集体经济组织出让收益90.5164万元，，，，，，，分配农民个人255.0292万元。 。。。 。。。从社会效益看，，，，，，，已入市土地累计带动产业投资规模预计0.65亿元，，，，，，，累计提供就业岗位220余个，，，，，，，累计增加工资性收入600万元；；；；；；；累计解决农村脱贫人口就业6人，，，，，，，累计增加农村脱贫人口工资性收入20万元。 。。。 。。。2024年11月，，，，，，，德阳市局指导什邡市向省厅报送了试点工作总结，，，，，，，试点工作顺利完成。 。。。 。。。
