聚焦高质量发展巩固和增强经济回升向好态势——五部门主要负责人回应中国经济热点问题

新华社北京3月6日电?题：聚焦高质量发展?巩固和增强经济回升向好态势——五部门主要负责人回应中国经济热点问题

新华社记者于佳欣、吴雨、朱超

如何看待今年经济走势？？？？？？？？2024年财政政策有何新特点？？？？？？？？新一年促消费将采取哪些措施？？？？？？？？货币政策如何支持经济回升向好？？？？？？？？资本市场下一步监管工作有何考虑……近2个半小时，，，，，，，，5位部长接受了17位记者的提问，，，，，，，，坦诚作答。。。。。

6日下午，，，，，，，，十四届全国人大二次会议经济主题记者会在北京梅地亚中心举行。。。。。来自国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、证监会的5位部门主要负责人，，，，，，，，回应经济热点话题，，，，，，，，详解政策未来走向。。。。。

既看“形”又看“势”?实现经济增长预期目标有支撑

5日提请审议的政府工作报告将今年经济增长预期目标设为5%左右。。。。。今年经济走势如何？？？？？？？？实现这一目标有何支撑？？？？？？？？

国家发展改革委主任郑栅洁说，，，，，，，，这是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，，，，，，，，是经过科学论证的。。。。。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，，，，，，，，与经济增长的潜力基本匹配，，，，，，，，“是一个积极向上、奋力一跃能够实现的目标”。。。。。

谈及今年经济形势，，，，，，，，郑栅洁强调，，，，，，，，既要看“形”，，，，，，，，又要看“势”。。。。。

从“形”看，，，，，，，，2023年中国经济发展主要预期目标圆满完成，，，，，，，，“稳”“进”“好”特征突出。。。。。

“稳”，，，，，，，，是从经济增长、就业、国际收支等总量指标看，，，，，，，，经济恢复回升又有新成效；；；；；“进”，，，，，，，，是从高技术制造业投资、高技术服务业投资等结构指标看，，，，，，，，经济结构调整又有新进展；；；；；“好”，，，，，，，，是从科技创新、新动能、生态环境等质量指标看，，，，，，，，经济发展质量又有新提升。。。。。

从“势”看，，，，，，，，中国经济发展的有利条件强于不利因素。。。。。无论从经济发展的短周期还是长周期看，，，，，，，，都有强有力的支撑。。。。。

具体来说，，，，，，，，发展基础更为坚实，，，，，，，，经济抗冲击能力和韧性持续增强；；；；；宏观政策继续加力，，，，，，，，为经济平稳发展提供强大政策供给；；；；；今年开年以来实物量等先行指标较快增长等向好因素不断累积。。。。。

郑栅洁用“提质”“扩量”来概括今年如何扩大有效益的投资，，，，，，，，具体包括发挥好政府投资带动放大效应，，，，，，，，鼓励和支持扩大民间投资，，，，，，，，加大对补短板、强弱项和培育新动能的支持力度等。。。。。针对今年我国将发行的超长期特别国债，，，，，，，，国家发展改革委正在会同有关方面，，，，，，，，抓紧制定形成具体行动方案。。。。。

推进城镇化还有较大提升空间，，，，，，，，也将进一步激发经济增长潜力。。。。。郑栅洁说，，，，，，，，今年国家发展改革委将从加快农业转移人口市民化、协同推进新型工业化城镇化等方面发力。。。。。

尽管还面临一些困难挑战，，，，，，，，郑栅洁表示，，，，，，，，前进中的问题都可以在发展中解决。。。。。“我们有信心、有能力、有条件、有底气推动经济持续回升、长期向好，，，，，，，，高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。。。。。”他说。。。。。

积极的财政政策适度加力?“国家账本”不断提升“民生含量”

今年的政府工作报告提出，，，，，，，，积极的财政政策要适度加力、提质增效。。。。。

赤字率拟按3%安排；；；；；一般公共预算支出规模比上年增加超1万亿元；；；；；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元；；；；；拟发行超长期特别国债1万亿元……财政部部长蓝佛安介绍的财政政策安排体现出“适度加力”的特征。。。。。

今年，，，，，，，，政府债券规模明显增加。。。。。“这些都是实打实的政府支出，，，，，，，，能够带动和扩大社会有效投资，，，，，，，，更好支持重点领域锻长板、补短板，，，，，，，，激活经济发展动能，，，，，，，，促进高质量发展和经济转型升级。。。。。”蓝佛安说。。。。。

此外，，，，，，，，财政部还将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，，，，，，，，重点支持科技创新和制造业发展，，，，，，，，更好服务现代化产业体系建设。。。。。

在提质增效方面，，，，，，，，蓝佛安说，，，，，，，，要落实落细过紧日子要求，，，，，，，，优化财政支出结构，，，，，，，，加强预算绩效管理，，，，，，，，严肃财经纪律。。。。。同时，，，，，，，，统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，，，，，，，，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，，，，，，，，打好“组合拳”。。。。。

群众利益无小事，，，，，，，，民生问题大于天。。。。。据介绍，，，，，，，，近年来，，，，，，，，财政部门持续提高资金安排的“民生含量”，，，，，，，，不断增强政策举措的“民生温度”，，，，，，，，努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。。。。。

蓝佛安说，，，，，，，，2024年，，，，，，，，居民医保人均财政补助标准还将再提高30元，，，，，，，，教育、社保和就业预算安排都将超4万亿元。。。。。

他表示，，，，，，，，下一步，，，，，，，，财政部门将聚焦老百姓急难愁盼的问题，，，，，，，，持续加大财政投入力度，，，，，，，，推动有针对性地出台政策，，，，，，，，坚决兜住兜准兜牢民生底线，，，，，，，，把老百姓关心的事一件一件办好。。。。。

持续释放消费潜力?全力以赴稳外贸

2023年，，，，，，，，消费对我国经济增长贡献率达到82.5%。。。。。未来如何进一步扩大消费、激发消费潜能？？？？？？？？

商务部部长王文涛表示，，，，，，，，今年，，，，，，，，商务部会同五个部门开展了“2024全国网上年货节”活动，，，，，，，，这也是今年“消费促进年”的首场活动。。。。。“接下来，，，，，，，，我们将突出重点品类、节庆时令，，，，，，，，指导各地开展丰富多彩、形式多样的‘消费促进年’系列特色活动，，，，，，，，持续释放消费潜力。。。。。”

此外，，，，，，，，商务部还将重点抓两项工作促进消费。。。。。王文涛说，，，，，，，，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，，，，，，，，另一个是提振服务消费。。。。。

针对前者，，，，，，，，商务部将坚持以市场为主，，，，，，，，通过政策支持和引导，，，，，，，，充分调动各方积极性，，，，，，，，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。。。。。针对后者，，，，，，，，商务部将会同有关部门扩大服务领域开放，，，，，，，，丰富服务消费供给，，，，，，，，创新服务消费场景等。。。。。

今年如何稳外贸，，，，，，，，是国内外关注的另一热点话题。。。。。

“巩固外贸外资基本盘，，，，，，，，我们是有信心、有底气的。。。。。”王文涛说，，，，，，，，总体来看，，，，，，，，我国外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力在不断增强，，，，，，，，出口商品正在向价值链上游攀升；；；；；通过积极主动开放，，，，，，，，我国进口市场机遇也在扩大，，，，，，，，外贸展现了较强韧性。。。。。

据介绍，，，，，，，，商务部将在政策上靠前发力，，，，，，，，全力以赴稳外贸，，，，，，，，加大对金融服务、贸易促进、人员往来三方面支持力度。。。。。中长期看，，，，，，，，将从拓展中间品贸易、促进跨境电商出口、提高贸易数字化水平、推进贸易绿色发展等方面发力培育外贸新动能，，，，，，，，推动外贸高质量发展。。。。。

中国是世贸组织（WTO）核心成员和最大发展中国家。。。。。谈及如何推进WTO改革，，，，，，，，王文涛说，，，，，，，，中方将同各方一道，，，，，，，，推动世贸组织在应对全球性挑战中发挥更大作用。。。。。

“我们还将继续旗帜鲜明地反对单边主义、保�；；；；ぶ饕澹�，，，，，，，团结各方共同反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，，，，，，，，推动建设开放型世界经济，，，，，，，，构建人类命运共同体。。。。。”王文涛说。。。。。

货币政策空间足?将发力促经济回升向好

货币政策走向一直是国内外关注焦点。。。。。中国人民银行行长潘功胜明确表示，，，，，，，，中国的货币政策工具箱依然丰富，，，，，，，，货币政策仍有足够空间。。。。。

“后续仍然有降准空间”“继续推动社会综合融资成本稳中有降”“发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用”……潘功胜从总量、价格、结构、汇率等多方面介绍了下一步宏观调控的打算，，，，，，，，释放出货币政策发力促进经济回升向好的积极信号。。。。。

“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，，，，，，，，坚持服务实体经济的根本宗旨，，，，，，，，加大宏观调控力度，，，，，，，，加强总量和结构双重调节，，，，，，，，巩固和增强经济回升向好态势，，，，，，，，持续推动高质量发展。。。。。”潘功胜说。。。。。

做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，，，，，，，，是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。。。。。

对此，，，，，，，，潘功胜介绍了一系列针对金融机构的引导和激励政策：设立科技创新和技术改造再贷款，，，，，，，，支持高端制造业和数字经济的发展；；；；；继续实施支持碳减排的再贷款，，，，，，，，进一步扩大支持领域、增加规模；；；；；继续实施普惠小微贷款支持工具，，，，，，，，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大至不超过2000万元。。。。。

潘功胜表示，，，，，，，，中国人民银行将坚定不移做好金融开放各项工作，，，，，，，，扩大金融领域的制度型开放，，，，，，，，统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化和国际金融中心建设，，，，，，，，打造更加友好、包容的营商环境。。。。。

针对外籍来华人员等群体支付不便问题，，，，，，，，潘功胜回应说，，，，，，，，中国人民银行将积极落实好《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，，，，，，，，会同相关方面共同努力改善银行卡受理环境，，，，，，，，优化现金支付服务，，，，，，，，通过扩大“外卡内绑”“外包内用”等方式提升移动支付便利性，，，，，，，，推动在较短时间内取得明显成效。。。。。

尊重规律尊重规则?以“强”和“严”推动资本市场监管

“如何把握投资与融资、公平与效率，，，，，，，，都值得我们去认真研究。。。。。”证监会主席吴清表示，，，，，，，，只有投融资平衡发展，，，，，，，，资本市场才能够形成良性循环；；；；；监管者要把公开公平公正作为最重要的原则；；；；；保�；；；；ね蹲收咛乇鹗侵行⊥蹲收吆戏ㄈㄒ媸侵ぜ嗷嶙钪匾闹行娜挝瘛�。。。。

他强调，，，，，，，，要坚持市场化法治化方向，，，，，，，，尊重规律，，，，，，，，尊重规则，，，，，，，，进一步推动资本市场高质量发展。。。。。

吴清阐释说，，，，，，，，尊重规律，，，，，，，，即尊重市场规律，，，，，，，，尊重经济规律，，，，，，，，尊重创新规律；；；；；尊重规则，，，，，，，，即尊重法律，，，，，，，，尊重契约，，，，，，，，尊重一些国际通行的技术规范。。。。。

就下一步监管工作重点，，，，，，，，吴清用两个字概括：“强”和“严”。。。。。

“强”就是强本强基。。。。。投资者是市场之本，，，，，，，，上市公司是市场之基，，，，，，，，必须真诚善待投资者，，，，，，，，必须聚焦提高上市公司质量。。。。。

“严”就是严监严管。。。。。证监会将针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，，，，，，，，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项，，，，，，，，并加大对触碰底线违法行为的严厉打击。。。。。

针对政府工作报告提出的“增强资本市场内在稳定性”，，，，，，，，吴清说，，，，，，，，这是需要深入研究和努力做好的一项工作，，，，，，，，也是一项体系性工作，，，，，，，，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，，，，，，，，综合施策。。。。。

在他看来，，，，，，，，做到这一点，，，，，，，，至少包括“一个基石”和“五个支柱”。。。。。“一个基石”，，，，，，，，即高质量的上市公司。。。。。“五个支柱”，，，，，，，，即更合理的资金结构、更完善的基础制度、更有效的市场调节机制、更优质的专业服务、更严格的监管执法。。。。。

如何提高上市公司质量？？？？？？？？吴清说：“首先是上市公司自身的责任，，，，，，，，同时也需要外部环境的改善。。。。。”下一步证监会将抓好四方面工作：严把入口，，，，，，，，加强上市后监管，，，，，，，，畅通出口，，，，，，，，压实责任。。。。。

“让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，，，，，，，，不断改善上市公司结构，，，，，，，，从而让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。。。。。”吴清说。。。。。

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